Los periodistas importan: hay que redoblar los esfuerzos para liberar a los periodistas ucranianos cautivos de la Federación Rusa

Fuente: PACE


Comisión Comisión de Cultura, Ciencia, Educación y Medios de Comunicación
Ponente:
Sra. Yevheniia KRAVCHUK, Ucrania, ALDE
Origen
Remisión a la comisión: Doc. 16020. Referencia 4822, de 28 de junio de 2024. 2025 - Cuarta sesión plenaria

1. La Asamblea Parlamentaria lamenta las difíciles condiciones en las que los periodistas y los profesionales de los medios de comunicación realizan su labor en tiempos de guerra. En demasiados casos, estas personas deben hacer sacrificios importantes y llevar a cabo acciones que ponen en peligro sus vidas para proporcionarnos información fiable en tiempos de conflicto.
2. La guerra de agresión en curso contra Ucrania es una manifestación dramática tanto de la importancia como de la dificultad de su misión.
3. Desde el inicio de la guerra de agresión a gran escala en febrero de 2022, se han documentado más de 800 delitos contra los medios de comunicación y el personal de los medios de comunicación cometidos por la Federación de Rusia. La Federación de Rusia ha matado a 108 profesionales de los medios de comunicación desde el 24 de febrero de 2022: 12 fallecieron mientras informaban, 96 murieron como combatientes o fueron asesinados por bombardeos rusos o torturas. A pesar de mostrar su identificación de «PRENSA», a veces son blanco deliberado de fuego militar. Los periodistas de investigación se enfrentan a un aumento de los ataques dirigidos contra ellos, tanto físicos como en línea. Los ciberataques, las violaciones de la confidencialidad de las fuentes y las restricciones al acceso a la información son otros motivos de preocupación.
4. La Federación de Rusia ha atacado instalaciones de los medios de comunicación, alcanzando torres de televisión en al menos nueve regiones ucranianas, lo que ha causado una destrucción significativa en las redacciones de la Empresa Estatal de Radiodifusión Exterior de Ucrania, el Canal 5 y otros medios de comunicación.
5. Esta situación no es sorprendente, ya que la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania es también una guerra contra la verdad y, como tal, los medios de comunicación libres y los periodistas son tratados como enemigos por el Estado agresor, que no quiere que el mundo conozca las atrocidades que ha cometido.
6. Al menos 26 profesionales de los medios de comunicación y periodistas se encuentran privados ilegalmente de su libertad y recluidos como detenidos civiles en la Federación de Rusia y en las zonas de Ucrania ocupadas temporalmente, enfrentándose a acusaciones penales falsas, violaciones de sus derechos fundamentales, tortura e incluso la muerte. Se desconoce el paradero de varios periodistas ucranianos, lo que —dependiendo de su situación— podría constituir casos de desapariciones forzadas con arreglo al Derecho internacional. Es profundamente preocupante que el número de víctimas entre los periodistas esté aumentando.
7. El secuestro y el maltrato sistemáticos de periodistas profesionales y ciudadanos comenzaron con la ocupación de Crimea por parte de la Federación de Rusia en 2014, y algunos de estos periodistas llevan casi diez años cautivos en Rusia.
8. La Asamblea recuerda que la Federación de Rusia está sujeta a sus obligaciones en virtud del derecho internacional humanitario y del derecho internacional de los derechos humanos. Los periodistas que trabajan en zonas de conflicto armado son civiles y, como tales, están protegidos por el derecho internacional humanitario, siempre que no realicen acciones que puedan afectar negativamente a su estatuto jurídico.
9. La Asamblea subraya que el proceso de establecimiento de una paz sostenible y justa en Ucrania debe incluir un componente humanitario, que comprenda la liberación incondicional de todos los civiles cautivos.
10. Dado el desprecio del actual régimen ruso por el derecho internacional, el único medio disponible en la actualidad para garantizar la liberación y el regreso a Ucrania de los periodistas detenidos ilegalmente es ejercer toda la presión política, económica y diplomática posible sobre la Federación de Rusia.
11. Se trata de un papel esencial que todos los Estados miembros del Consejo de Europa pueden y deben desempeñar. Además, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y las organizaciones internacionales de las que la Federación de Rusia es miembro, en particular las Naciones Unidas y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), pueden desempeñar un papel importante a este respecto.
12. La Campaña del Consejo de Europa para la Seguridad de los Periodistas, titulada «Journalists Matter», debería poner de relieve la situación de los periodistas ucranianos detenidos ilegalmente por la Federación de Rusia, y este esfuerzo de sensibilización podría ser amplificado por las asociaciones de periodistas internacionales y locales. Además, la Plataforma para promover la protección del periodismo y la seguridad de los periodistas podría ejercer presión sobre las autoridades rusas recopilando y verificando alertas sobre amenazas graves, exigiendo respuestas oficiales e informando de ellas al público.
13. Las personas responsables de delitos contra periodistas deben rendir cuentas. La Asamblea condena especialmente el destino de Victoria Roshchyna, una periodista ucraniana que fue torturada y murió en circunstancias indescriptibles tras pasar más de un año bajo custodia rusa.
14. La Asamblea acoge con satisfacción la reciente liberación de tres periodistas ucranianos: Vladyslav Yesypenko, detenido ilegalmente por la Federación de Rusia desde marzo de 2021, tras haber sido secuestrado en Crimea; Dmytro Khyliuk, detenido en Kozarovychi, en la región de Kiev, en marzo de 2022; y Mark Kaliush, detenido en Melitopol, en la región de Zaporizhzhia, en agosto de 2023. Su regreso a casa sirve como un poderoso recordatorio de la importancia de los esfuerzos internacionales para presionar a los regímenes autoritarios a fin de que respeten los derechos fundamentales de los civiles, incluidos los periodistas. La Asamblea expresa su sincero apoyo a estos periodistas y a todos aquellos que siguen sufriendo bajo detención ilegal.
15. Por último, la Asamblea subraya la necesidad de proporcionar reparaciones a las víctimas de los crímenes de Rusia, en particular a aquellas afectadas por los ataques contra periodistas y la infraestructura mediática.
16. A la luz de estas consideraciones, la Asamblea insta a la Federación de Rusia a:
16.1 poner fin de inmediato a todas las violaciones en curso del derecho internacional que afectan al personal y a las instalaciones de los medios de comunicación;
16.2 liberar de inmediato a todos los periodistas detenidos en contravención del derecho internacional, incluidos los siguientes (nombre, lugar de detención, fecha de detención):
Oleksii Bessarabov, Sebastopol, Crimea, 09/11/2016;
Dmytro Shtyblikov, Sebastopol, Crimea, 09/11/2016;
Ernes Ametov, Bakhchysarai, Crimea, 11/10/2017;
Marlen Asanov, Bakhchysarai, Crimea, 11/10/2017;
Tymur Ibrahimov, Bakhchysarai, Crimea, 11/10/2017;
Seiran Saliev, Bakhchysarai, Crimea, 11/10/2017;
Server Mustafaiev, Bakhchysarai, Crimea, 21/05/2018;
Rustem Sheikhaliev, Simferópol, Crimea, 27/03/2019;
Ruslan Suleimanov, Simferópol, Crimea, 27/03/2019;
Osman Arifmemetov, Rostov del Don, Rusia, 28/03/2019;
Remzi Bekirov, Rostov del Don, Rusia, 28/03/2019;
Amet Suleimanov, Bakhchysarai, Crimea, 11/03/2020;
Asan Akhtemov, Simferópol, Crimea, 4 de septiembre de 2021;
Iryna Danylovych, Koktebel, Crimea, 29 de abril de 2022;
Yevheniy Ilchenko, Melitópol, región de Zaporizhia, 10 de julio de 2022;
Vilen Temerianov, Vil'ne, Crimea, 11/08/2022;
Iryna Levchenko, Melitópol, región de Zaporizhia, 06/05/2023;
Vladyslav Hershon, Melitópol, región de Zaporizhia, 20/08/2023;
Anastasia Hlukhovska, Melitópol, región de Zaporizhia, 20/08/2023;
Heorhiy Levchenko, Melitópol, región de Zaporizhia, 20/08/2023;
Oleksandr Malyshev, Melitópol, región de Zaporizhia, 20/08/2023;
Maksym Rupchov, Melitópol, región de Zaporizhia, 20/08/2023;
Yana Suvorova, Melitópol, región de Zaporizhia, 20/08/2023;
Aziz Azizov, Bakhchysarai, Crimea, 05/03/2024;
Rustem Osmanov, Bakhchysarai, Crimea, 05/03/2024;
Hennadiy Osmak, Henichesk, región de Jersón, 11/03/2024;
16.3 facilitar información precisa y actualizada a los organismos internacionales y a las familias sobre la ubicación y el estado de salud de estos detenidos;
16.4 garantizar el acceso sin trabas del CICR y/u otras organizaciones humanitarias independientes a todos los lugares de detención de civiles con el fin de supervisar las condiciones de su detención y su estado de salud;
16.5 garantizar el acceso sin trabas de la Misión de Observación de las Naciones Unidas a los prisioneros recluidos en los territorios de Ucrania ocupados temporalmente.
17. La Asamblea insta a los Estados miembros del Consejo de Europa a que apoyen:
17.1 el funcionamiento del Registro de Daños de Ucrania,
17.2 la creación de una Comisión de Reclamaciones para Ucrania,
17.3 la creación y el funcionamiento del Tribunal Especial para el Delito de Agresión contra Ucrania;
17.4 los mecanismos de rendición de cuentas establecidos bajo los auspicios del Consejo de Europa, centrados en atender las necesidades de las víctimas y los supervivientes, incluidos los periodistas;
17.5 cualquier medida que garantice la ejecución de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en particular las dictadas en los casos interestatales de Ucrania contra Rusia;
17.6 los esfuerzos encaminados a la elaboración de un nuevo protocolo especial del Cuarto Convenio de Ginebra y la promoción de una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas que reconozca la situación de los civiles privados ilegalmente de libertad, incluidos los periodistas profesionales y ciudadanos, y establezca procedimientos para la verificación, el retorno, la supervisión y la puesta en libertad de dichos civiles durante los conflictos armados.
18. La Asamblea insta a la Corte Penal Internacional, o a los Estados miembros en virtud del principio de jurisdicción universal, a que procesen y hagan rendir cuentas a los funcionarios de la Federación de Rusia implicados en la detención ilegal, la tortura, los malos tratos, la desaparición forzada o el asesinato de periodistas ucranianos y la destrucción de infraestructuras mediáticas.
19. La Asamblea insta a los Estados miembros y a la Unión Europea a:
19.1 reforzar su régimen de sanciones e imponer sanciones individuales contra los responsables de delitos contra periodistas e infraestructuras mediáticas. Las sanciones pueden incluir prohibiciones de viaje, sanciones financieras, congelación de activos, restricciones a la participación en foros multilaterales, así como restricciones de visado para los familiares directos. Dichas sanciones deben aplicarse a los altos mandos militares y de seguridad de la Federación de Rusia que, en virtud de sus cargos, tuvieron acceso a información relevante y poderes de decisión, y que no impidieron ni detuvieron tales violaciones, pero también a los funcionarios de rango inferior, incluidos los responsables de los centros de detención y los guardias implicados en estas violaciones. Entre ellos se incluyen:
19.1.1 los comandantes de los grupos operativos de tropas de las Fuerzas Armadas de Rusia implicados en la agresión contra Ucrania;
19.1.2 los jefes de Estado Mayor y los jefes adjuntos de dichos grupos;
19.1.3 los comandantes de las fuerzas de misiles, drones (UAV) y artillería a nivel operativo o de distrito;
19.1.4 comandantes de flotas (en particular, la Flota del Mar Negro), que operan en zonas donde se registraron ataques contra infraestructuras civiles;
19.1.5 funcionarios del Estado Mayor y de la dirección de la inteligencia militar (GRU) implicados en la planificación operativa y la selección de objetivos;
19.1.6 directores de centros de detención donde se retuvo ilegalmente y torturó a periodistas y civiles;
19.1.7 la dirección del Servicio Penitenciario Federal del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia;
19.1.8 los funcionarios encargados de supervisar el control de los medios de comunicación y la propaganda en los territorios ocupados;
19.2 apoyar financieramente a los periodistas ucranianos y a los medios de comunicación libres para ayudarles a sobrevivir en tiempos de guerra y fomentar la integración de los periodistas desplazados fuera del país en el funcionamiento de los medios de comunicación y proyectos europeos;
19.3 sensibilizar sobre la difícil situación de los periodistas ucranianos, establecer programas de mentoría para los detenidos y prestar apoyo enviando cartas a sus lugares de detención.
20. La Asamblea insta a los Estados miembros y a la Corte Penal Internacional a que investiguen y enjuicien cualquier incitación a cometer crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio contra el pueblo ucraniano, incluidos el discurso de odio, la desinformación y la propaganda, en particular aquellos que tengan por objeto justificar la agresión ilegal contra Ucrania.
21. La Asamblea insta a los Estados miembros a que apoyen la labor de las instituciones nacionales de derechos humanos, incluidas las oficinas del Defensor del Pueblo, en la supervisión, documentación y defensa de los derechos y la protección de los periodistas durante los conflictos armados, entre otras cosas mediante asistencia técnica, financiera y de desarrollo de capacidades.
22. Por último, la Asamblea decide por la presente establecer una conmemoración anual durante su período parcial de sesiones de otoño, en honor a los corresponsales de guerra y periodistas que arriesgan (y a menudo pierden) sus vidas en el cumplimiento de su deber mientras defienden el derecho a la información en zonas de conflicto. Esta conmemoración se denominará «Victory for Victoria» en memoria de la periodista ucraniana Victoria Roshchyna.

  1. El presente informe tiene su origen en la propuesta de resolución titulada «Los periodistas importan: la necesidad de intensificar los esfuerzos para liberar a los periodistas ucranianos retenidos en cautiverio por la Federación de Rusia» (Doc. 16020). A sus firmantes les preocupa el hecho de que los periodistas ucranianos sean cada vez más blanco de los invasores rusos por sus actividades profesionales.
2. Desde el inicio de la guerra de agresión a gran escala en febrero de 2022, el Instituto de Información de Masas (IMI), una organización no gubernamental ucraniana sin ánimo de lucro que lleva más de 20 años vigilando la libertad de expresión en Ucrania, ha documentado más de 800 delitos cometidos por la Federación de Rusia contra los medios de comunicación y los profesionales de los medios. Rusia ha asesinado a 108 profesionales de los medios desde el 24 de febrero de 2022. Doce fallecieron mientras informaban, 96 murieron como combatientes o fueron asesinados por bombardeos rusos o torturas (datos a 9 de mayo de 2025). Nota:
3. Según el Centro para las Libertades Civiles (Kiev), uno de los aspectos más horribles de esta guerra es la desaparición forzada de decenas de miles de civiles durante la ocupación rusa. La Federación de Rusia sigue estando sujeta a sus obligaciones en virtud del derecho internacional humanitario y del derecho internacional de los derechos humanos, incluido el deber de respetar y proteger a los periodistas civiles que no participan directamente en las hostilidades. La práctica sistemática de las desapariciones forzadas tiene el carácter de un crimen contra la humanidad, tal y como reconoce la Resolución 47/133 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Y, de acuerdo con la Convención de las Naciones Unidas sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y los crímenes contra la humanidad, no se aplica ningún plazo de prescripción a los crímenes de guerra y los crímenes contra la humanidad.
4. Los periodistas son civiles y deben ser tratados como tales. Sin embargo, al menos 26 profesionales de los medios de comunicación y periodistas se encuentran privados ilegalmente de su libertad y recluidos como detenidos civiles en la Federación de Rusia,Note enfrentándose a acusaciones penales falsas, violaciones de sus derechos fundamentales, tortura e incluso la muerte. Se desconoce el paradero de varios periodistas ucranianos. Lamentablemente, el número de víctimas entre los periodistas sigue aumentando.
5. Reporteros sin Fronteras (RSF) ha presentado recientemente su novena denuncia contra Rusia ante la Corte Penal Internacional (CPI) y la justicia ucraniana para luchar contra la impunidad de los responsables de estos crímenes de guerra. Las denuncias anteriores de RSF dieron lugar o contribuyeron a la apertura de 14 investigaciones por parte de la Fiscalía de Ucrania sobre delitos contra periodistas.
6. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha dictaminado recientemente que muchas de las prácticas administrativas de la Federación de Rusia en el territorio ocupado de Ucrania han infringido el artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (ETS n.º 5), y que «debe liberar sin demora o devolver sanas y salvas a todas las personas que fueron privadas de libertad en territorio ucraniano bajo ocupación por las fuerzas rusas y las fuerzas controladas por Rusia, en violación del artículo 5 del Convenio, antes del 16 de septiembre de 2022 y que aún se encuentran bajo la custodia de las autoridades rusas» (véase el capítulo 5.1).
7. Es de suma importancia que los Estados miembros aumenten la presión política y diplomática sobre la Federación de Rusia para garantizar la liberación y el retorno a Ucrania de los periodistas que han sido arrestados y detenidos ilegalmente. A este respecto, más recientemente, el 9 de julio de 2025, un informe del Secretario General sobre la situación de los derechos humanos en los territorios de Ucrania controlados o ocupados temporalmente por la Federación de Rusia animó a los organismos de derechos humanos pertinentes, incluido el Comisionado para los Derechos Humanos del Consejo de Europa, a dar prioridad a las víctimas y a proteger y promover sus derechos, la indemnización y la rehabilitación. Dichos esfuerzos podrían incluir acciones a través de organizaciones internacionales de las que la Federación de Rusia es miembro, entre ellas las Naciones Unidas y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), y el Comité Internacional de la Cruz Roja también podría desempeñar un papel a este respecto. Además, «Journalists Matter», la campaña del Consejo de Europa para la seguridad de los periodistas, podría utilizarse más ampliamente para poner de relieve la situación de los periodistas ucranianos detenidos ilegalmente en la Federación de Rusia, y esta labor de sensibilización podría amplificarse a través de asociaciones de periodistas internacionales y locales.
8. El objetivo de este informe es sensibilizar sobre la difícil situación de los periodistas ucranianos retenidos en cautiverio en la Federación de Rusia. Con este fin, analizaré los instrumentos existentes del Consejo de Europa que podrían resultar útiles y exploraré las vías para que los Estados miembros aumenten la presión política y diplomática sobre la Federación de Rusia con el fin de garantizar la liberación y el regreso a Ucrania de los periodistas capturados y detenidos ilegalmente. Dichos esfuerzos podrían incluir acciones a través de organizaciones internacionales de las que la Federación de Rusia es miembro, entre ellas la ONU y la OSCE. También se examinará la posible participación del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).
9. Aunque se centra en la difícil situación de los periodistas, el presente informe también debería servir para promover medidas en relación con todos los civiles ucranianos detenidos que se enfrentan a una situación similar, a fin de garantizar que no caigan en el olvido y puedan regresar con sus familias y seres queridos.
10. Analizaré las siguientes cuestiones:
el derecho internacional humanitario relativo a la protección de los periodistas en situaciones de guerra, incluida la legislación no vinculante del Consejo de Europa;
las violaciones concretas del Derecho internacional humanitario por parte de la Federación de Rusia en relación con los periodistas ucranianos;
las acciones legales interpuestas ante la CPI;
las investigaciones de la Fiscalía de Ucrania sobre delitos contra periodistas;
posibles estrategias para aumentar la presión política y diplomática sobre la Federación de Rusia con el fin de garantizar la liberación de los periodistas detenidos;
el posible papel del Consejo de Europa, y en particular su Campaña por la Seguridad de los Periodistas: «Journalists Matter»;
la labor de las asociaciones locales de periodistas.
11. Los debates celebrados en la audiencia conjunta del 30 de enero de 2025 sobre «Prisioneros de guerra, periodistas y otros civiles ucranianos retenidos en cautiverio por la Federación de Rusia»Nota y las audiencias del 10 de abril de 2025Nota y del 3 de junio de 2025Nota me han permitido desarrollar mis propuestas con mayor detalle.
 

12. De conformidad con el derecho internacional humanitario, existen dos categorías de periodistas: 1) los corresponsales de guerra y 2) todos los demás, que se consideran civiles siempre que no realicen acciones que afecten negativamente a dicha condición.
13. Según el artículo 4 A (4) del Convenio de Ginebra relativo al trato de los prisioneros de guerra, los «corresponsales de guerra» son «personas que acompañan a las fuerzas armadas sin ser miembros de las mismas […] siempre que hayan recibido autorización de las fuerzas armadas a las que acompañan, las cuales les proporcionarán a tal efecto una tarjeta de identidad similar al modelo adjunto».
14. Los prisioneros de guerra (PG) no pueden ser procesados por participar directamente en las hostilidades, y su detención tiene por objeto impedir una mayor participación en el conflicto. Deben ser liberados y repatriados sin demora tras el fin de las hostilidades. La potencia detenedora podrá procesarlos por posibles crímenes de guerra, pero no por actos de violencia que sean lícitos en virtud del derecho internacional humanitario. En cualquier caso, los PC deben ser tratados humanamente y están protegidos contra cualquier acto de violencia, así como contra la intimidación, los insultos y la curiosidad del público. Existen otras normas relativas a las condiciones mínimas aceptables de detención, que abarcan cuestiones como el alojamiento, la alimentación, el vestido, la higiene y la atención médica.
15. La Convención relativa a la protección de personas civiles en tiempo de guerra y, en particular, el artículo 79 del Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo 1) amplía la protección del derecho internacional humanitario a los periodistas que realizan misiones profesionales peligrosas en zonas de conflicto armado. Estos periodistas deben considerarse civiles en el sentido del párrafo 1 del artículo 50 del Protocolo 1. Como tales, los periodistas deben estar protegidos en virtud de los Convenios y del presente Protocolo, siempre que no realicen acciones que afecten negativamente a su condición de civiles, y sin perjuicio del derecho de los corresponsales de guerra acreditados ante las fuerzas armadas a la condición prevista en el artículo 4 A (4) del Tercer Convenio. Podrán obtener una tarjeta de identidad que acredite su condición de periodista, similar al modelo del anexo II del presente Protocolo, que será expedida por el gobierno del Estado del que el periodista sea nacional o en cuyo territorio resida o en el que se encuentre el medio de comunicación que lo emplee. Si lo justifican razones imperiosas de seguridad, una parte en el conflicto podrá someter a los civiles a residencia asignada o internamiento, pero estas medidas no podrán utilizarse como forma de castigo. Las personas internadas deberán ser puestas en libertad tan pronto como dejen de existir las razones que motivaron su internamiento. Las normas que rigen el trato y las condiciones de detención de los internados civiles en virtud del Derecho internacional humanitario son muy similares a las aplicables a los prisioneros de guerra.
16. En los conflictos armados no internacionales, el artículo 3 común a los Convenios de Ginebra de 1949 y, en especial, el Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados no internacionales (Protocolo II), establecen que las personas que hayan sido detenidas por motivos relacionados con el conflicto también deben ser tratadas humanamente en todo momento. En concreto, están protegidos contra el asesinato, la tortura y los tratos crueles, humillantes y degradantes. Las personas detenidas por su participación en hostilidades no están exentas de enjuiciamiento penal en virtud de la legislación nacional pertinente.
17. A falta de un convenio internacional específico que defina los conceptos de libertad de información y los derechos de los periodistas, la aplicación de estos principios está sujeta a las restricciones impuestas por las legislaciones nacionales, que a menudo se rigen por el principio del orden público. En consecuencia, los periodistas y los medios de comunicación pueden ser objeto de diversos cargos en virtud de la legislación nacional, entre ellos amenazas a la seguridad nacional, propaganda enemiga, incitación a la violencia, disturbios internos, incitación al odio, separatismo, difamación y otros.Nota
3 Medidas para la protección de los periodistas a nivel internacional
3.1 Naciones Unidas
18. Se han puesto en marcha varias iniciativas dentro del sistema de las Naciones Unidas (ONU) con el objetivo de prevenir los actos de violencia contra los periodistas. Nota
19. La Resolución 29 (1997) de la UNESCO «Condena de la violencia contra los periodistas» invitaba al Director General a condenar el asesinato y cualquier forma de violencia física contra los periodistas como un delito contra la sociedad, y a instar a las autoridades competentes a que cumplieran con su deber de prevenir, investigar y castigar dichos delitos, así como de subsanar sus consecuencias. Además, instaba a los Estados miembros a adoptar el principio de que no debe haber prescripción para los delitos contra las personas cuando estos se cometen para impedir el ejercicio de la libertad de información y de expresión o cuando su propósito es la obstrucción de la justicia. Los gobiernos deberían hacer posible el enjuiciamiento y la condena de quienes instigan el asesinato de personas que ejercen el derecho a la libertad de expresión, y que las personas responsables de delitos contra periodistas que desempeñan sus funciones profesionales o contra los medios de comunicación sean juzgadas por tribunales civiles y/o ordinarios.
20. La Resolución 1738 (2006) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas condenó los ataques intencionados contra periodistas, profesionales de los medios de comunicación y personal asociado, como tales, en situaciones de conflicto armado, y exhortó a todas las partes a poner fin a tales prácticas. Reafirmó su condena de toda incitación a la violencia contra civiles en situaciones de conflicto armado, así como la necesidad de llevar ante la justicia, de conformidad con el derecho internacional aplicable, a las personas que inciten a tal violencia. Además, recordó su exigencia de que todas las partes en un conflicto armado cumplan plenamente las obligaciones que les incumben en virtud del derecho internacional en relación con la protección de los civiles en los conflictos armados, incluidos los periodistas, los profesionales de los medios de comunicación y el personal asociado. Instó a los Estados y a todas las demás partes en un conflicto armado a que hicieran todo lo posible para prevenir las violaciones del derecho internacional humanitario contra los civiles, incluidos los periodistas, los profesionales de los medios de comunicación y el personal asociado. Además, instó a todas las partes implicadas en situaciones de conflicto armado a respetar la independencia profesional y los derechos de los periodistas, los profesionales de los medios de comunicación y el personal asociado en su calidad de civiles. Por último, pidió al Secretario General que incluyera como subtema en sus próximos informes sobre la protección de los civiles en los conflictos armados la cuestión de la seguridad y la protección de los periodistas, los profesionales de los medios de comunicación y el personal asociado.
21. La Declaración de Medellín sobre «Garantizar la seguridad de los periodistas y combatir la impunidad», de 4 de mayo de 2007, alentó a los Estados miembros a aplicar varias medidas para prevenir y contrarrestar la violencia contra los periodistas, tales como la investigación de todos esos actos, la puesta en libertad de los periodistas detenidos, la firma y ratificación de los Protocolos Adicionales I y II a los Convenios de Ginebra y del Estatuto de Roma de la CPI, y el cumplimiento de los compromisos de la Resolución 29 (1997).
22. El Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de la Impunidad tiene por objeto crear un entorno libre y seguro para los periodistas y los profesionales de los medios de comunicación, fortaleciendo así la paz, la democracia y el desarrollo sostenible en todo el mundo. Aborda los aspectos fundamentales de la prevención, la protección y el enjuiciamiento. El Plan de Acción de las Naciones Unidas aboga por un enfoque holístico y basado en la coalición para su aplicación, que incluye seis áreas:
Sensibilización: la UNESCO, en colaboración con los Estados Miembros y otros organismos de las Naciones Unidas, organiza días internacionales como el Día Mundial de la Libertad de Prensa, el 3 de mayo; el Día Internacional del Acceso Universal a la Información, el 28 de septiembre; y el Día Internacional para Poner Fin a la Impunidad de los Crímenes contra Periodistas, el 2 de noviembre; y concede el Premio Mundial de Libertad de Prensa UNESCO/Guillermo Cano.
Establecimiento de normas y formulación de políticas: un aspecto fundamental del Plan de Acción de las Naciones Unidas es el establecimiento de normas globales en las que puedan inspirarse las políticas regionales y nacionales. Al menos 30 países han creado o reforzado mecanismos nacionales de seguridad para la protección, la prevención y el enjuiciamiento de los ataques contra periodistas, basándose en las resoluciones de las Naciones Unidas.
Seguimiento e información: desde 1993, las Naciones Unidas han desarrollado diversas bases de datos para supervisar el estado de la libertad de prensa tanto a nivel internacional como nacional, en particular el Observatorio de la UNESCO sobre Periodistas Asesinados.
Desarrollo de capacidades: esto incluye cursos de formación para actores locales, entre ellos periodistas, fuerzas de seguridad y el poder judicial. Estas iniciativas también implican ayudar a los gobiernos nacionales a desarrollar y promulgar marcos jurídicos favorables a la libertad de expresión y la libertad de información.
Investigación: el Plan de Acción de las Naciones Unidas se compromete con el ámbito de la investigación académica. Por ejemplo, la UNESCO organiza, desde 2016, una conferencia académica anual sobre la seguridad de los periodistas, con el fin de promover activamente nuevas investigaciones en este ámbito.
Creación de coaliciones: las Naciones Unidas unieron fuerzas con los medios de comunicación, las ONG, el mundo académico y los gobiernos para desarrollar el Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de la Impunidad.
3.2 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)
23. La OSCE, a través de su Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación (OSCE RFoM), supervisa la seguridad de los periodistas, en particular en casos de agresiones físicas, encarcelamiento y acoso. El RFoM responde ante los Estados participantes y otras partes interesadas a través de canales diplomáticos y declaraciones públicas. Además, el RFoM de la OSCE ayuda a los Estados participantes a promover la libertad de los medios de comunicación. En 2022, el Representante puso en marcha un nuevo proyecto cuyo objetivo es hacer un balance de las políticas y medidas existentes en los Estados participantes de la OSCE para promover y garantizar la seguridad de los periodistas, identificar las deficiencias persistentes y elaborar recomendaciones basadas en ejemplos de buenas prácticas. El proyecto consta de siete mesas redondas, cada una de las cuales aborda un aspecto diferente del tema de la seguridad de los periodistas:
recopilación de datos, análisis y presentación de informes sobre agresiones y actos de violencia contra periodistas y promoción de la labor periodística;
condiciones de trabajo seguras;
seguridad de los periodistas en situaciones de conflicto;
perspectivas interseccionales;
seguridad digital;
acoso judicial;
prevención policial y lucha contra la impunidad.
3.3 Consejo de Europa
24. El Consejo de Europa ha abordado la protección de los periodistas en diferentes ocasiones. El instrumento jurídico más importante a este respecto es la Recomendación CM/Rec(2016)4 del Comité de Ministros a los Estados miembros sobre la protección del periodismo y la seguridad de los periodistas y otros profesionales de los medios de comunicación, que condenó el nivel alarmante e inaceptable de amenazas a periodistas y profesionales de los medios de comunicación en Europa y proporcionó directrices específicas a los Estados miembros para actuar en los ámbitos de la prevención, la protección, el enjuiciamiento, la promoción de la información, la educación y la sensibilización.Nota Posteriormente, la Resolución sobre la seguridad de los periodistas de la Conferencia de Ministros responsables de los Medios de Comunicación y la Sociedad de la Información, de 11 de junio de 2021, invitó al Consejo de Europa a llevar a cabo una campaña integral a nivel europeo para promover la protección del periodismo y la seguridad de los periodistas y apoyar las campañas correspondientes a nivel nacional, lo que condujo al lanzamiento, en 2023, de «Journalists Matter», la campaña del Consejo de Europa para la seguridad de los periodistas.
25. Esta campaña es una iniciativa destinada a promover la libertad de prensa y proteger a los periodistas de la violencia, las amenazas y el acoso en el ejercicio de sus funciones.
26. Los objetivos de la campaña son los siguientes:
promover el desarrollo de campañas correspondientes a nivel nacional;
alentar a los Estados a adoptar medidas encaminadas a la aprobación de planes de acción nacionales para la seguridad de los periodistas;
prestar ayuda al desarrollo de marcos jurídicos e institucionales adecuados a nivel nacional;
cambiar la situación de manera efectiva y significativa en la práctica.
27. En el centro de la campaña se encuentra el reconocimiento de que los periodistas no solo informan sobre los acontecimientos, sino que a menudo se ven ellos mismos atrapados en el fuego cruzado de aquellos a quienes intentaban cubrir. Los periodistas ucranianos han sido objeto de ataques que socavan gravemente su capacidad para informar libremente. Muchos han sido asesinados y muchos siguen detenidos ilegalmente. Además, muchos periodistas han desaparecido, sus familias se han quedado en la ignorancia y la comunidad internacional a menudo ha tenido dificultades para organizar una respuesta eficaz.
28. La campaña ha puesto constantemente de relieve la situación de los periodistas ucranianos a múltiples niveles, incluyendo conferencias y debates, así como eventos y actividades de gran envergadura. Un ejemplo fue la Conferencia Anual de 2024, que abordó la situación de los periodistas en Ucrania y organizó una exposición fotográfica con la Unión Nacional de Periodistas de Ucrania. La campaña también atrajo la atención internacional sobre el tema mediante la proyección de varias películas, entre ellas «Veinte días en Mariúpol», que narraba los riesgos que asumen los periodistas para informar al público en tiempos de guerra, y al contar con el testimonio directo de periodistas ucranianos ante los asistentes.
29. En 2025, la campaña se centra en el enjuiciamiento y la lucha contra la impunidad de los delitos contra periodistas, con representantes de la fiscalía ucraniana entre los participantes, los periodistas y los puntos focales ucranianos de la campaña. Estas actividades suelen contar con la presencia y participación de otras organizaciones internacionales, lo que amplía su audiencia y sitúa la situación de los periodistas ucranianos en la escena mundial. Otros grupos de medios de comunicación y asociaciones internacionales de periodistas participan en estos eventos, lo que amplifica aún más la repercusión de la situación. Estas colaboraciones contribuyen a construir una sólida red de defensa. Al garantizar que los casos de los periodistas ucranianos se planteen de forma sistemática en los foros internacionales, esta acción coordinada aumenta la visibilidad de la crisis y la presión diplomática sobre Rusia para que libere a los periodistas detenidos.
30. En cuanto a la participación de Ucrania en la campaña, cabe destacar que el país fue el primero de los 46 Estados miembros en crear un comité de campaña, reunir a los actores nacionales pertinentes y adoptar un plan de acción nacional para la seguridad de los periodistas. Este plan incluía medidas de protección, aunque la continua agresión militar subraya la necesidad de una mayor presión internacional y de apoyo a los periodistas ucranianos.
31. La campaña podría contribuir a acelerar los esfuerzos para liberar a los periodistas ucranianos al intensificar la presión política y diplomática, ya que la campaña proporciona una red ya establecida para amplificar este llamamiento. Los canales de promoción de la campaña también podrían situar la difícil situación de Ucrania en el punto de mira internacional y en eventos de alto nivel, y podrían reunir a nuestros socios internacionales en organizaciones en las que aún participan representantes rusos, para facilitar de alguna manera nuevas formas de cooperación multilateral destinadas a proteger a los periodistas que puedan estar en peligro.
32. La Asamblea también ha abordado la cuestión de la protección de los periodistas durante varios años. Nota
33. En la Resolución 2573 (2024) «Personas desaparecidas, prisioneros de guerra y civiles en cautiverio como consecuencia de la guerra de agresión de la Federación de Rusia contra Ucrania», la Asamblea recordó que, aunque las detenciones ilegales por parte de Rusia comenzaron ya en 2014, muchas de las personas secuestradas han sido capturadas desde el inicio de la guerra a gran escala en 2022, y subrayó que la situación en la Crimea temporalmente ocupada seguía siendo particularmente difícil. Instó a sus miembros a que colaboraran con sus gobiernos, la sociedad civil y las redes de medios de comunicación para sensibilizar sobre la difícil situación de los periodistas ucranianos. La Asamblea también pidió que se mantuviera la presión internacional sobre la Federación de Rusia para que liberara a los periodistas detenidos y permitiera el acceso inmediato de organismos internacionales independientes para inspeccionar las condiciones en las que se encontraban recluidos. La comunidad internacional debe insistir en la transparencia y la rendición de cuentas para proteger la dignidad humana y los derechos de las personas encarceladas ilegalmente.
34. Nuestra comisión, en particular, ha destacado los instrumentos del Consejo de Europa que pueden resultar útiles a este respecto.
35. En la Resolución 2317 (2020) «Amenazas a la libertad de los medios de comunicación y a la seguridad de los periodistas en Europa», la Asamblea declaró que los órganos del Consejo de Europa no solo deben seguir abogando por el desarrollo, en todos los países europeos y más allá, de un entorno seguro para los periodistas y otros actores de los medios de comunicación, sino que también deben hacer uso de toda su influencia para instar a los Estados miembros a que remedien de forma rápida y eficaz cualquier amenaza a la libertad de los medios de comunicación, instando y apoyando las reformas necesarias para tal fin. Todos los Estados miembros del Consejo de Europa deben garantizar de manera efectiva la seguridad de los periodistas, crear un entorno propicio para la libertad de los medios de comunicación y prevenir el uso indebido de leyes o disposiciones normativas que puedan afectar a esta libertad, sin la cual no hay democracia. Además, la Recomendación 2168 (2020) destacó el papel de la Plataforma del Consejo de Europa para promover la protección del periodismo y la seguridad de los periodistas y formuló una serie de recomendaciones al Comité de Ministros con el fin de reforzar el papel de la Plataforma y aprovechar todo su potencial.
36. En la Resolución 2532 (2024) «Garantizar la libertad de los medios de comunicación y la seguridad de los periodistas: una obligación de los Estados miembros», la Asamblea expresó su profunda preocupación por los múltiples ataques a la libertad de los medios de comunicación y los numerosos casos de impunidad, especialmente en relación con los asesinatos de periodistas. Además, elogió el lanzamiento de «Journalists Matter», la campaña del Consejo de Europa para la seguridad de los periodistas, y pidió a los Estados miembros que respaldaran plenamente y participaran activamente en esta campaña. Por último, la Asamblea instó a todos los Estados miembros a colaborar con los socios de la Plataforma para promover la protección del periodismo y la seguridad de los periodistas, y a establecer mecanismos de respuesta eficaces a sus alertas.
37. El objetivo de la Plataforma es constituir un mecanismo en tiempo real para supervisar y hacer frente a las amenazas contra periodistas y profesionales de los medios de comunicación. Desde 2015, el Consejo de Europa ha cooperado en este proyecto pionero junto con las principales organizaciones de periodistas y de defensa de la libertad de expresión.
38. La Plataforma funciona mediante la recopilación y verificación de alertas sobre amenazas graves a la libertad de los medios de comunicación y la seguridad de los periodistas. Estas alertas son presentadas por las organizaciones asociadas a la Plataforma y posteriormente se publican para sensibilizar y promover la acción de las autoridades nacionales. Al hacer públicas estas alertas, la Plataforma pretende garantizar la rendición de cuentas y animar a los Estados miembros a cumplir sus compromisos en virtud del Convenio Europeo de Derechos Humanos para proteger la libertad de expresión. También facilita el diálogo entre periodistas, la sociedad civil y los gobiernos para abordar cuestiones sistémicas que afectan a la libertad de los medios de comunicación. Se espera que los Estados miembros actúen y aborden los problemas e informen a la Plataforma sobre las medidas adoptadas en respuesta a las alertas. Los Estados miembros del Consejo de Europa también tienen la obligación positiva de garantizar un entorno propicio para el pluralismo de los medios de comunicación.
39. Además, la Plataforma para la Seguridad de los Periodistas sirve como herramienta de promoción y de presentación de informes, ofreciendo una visión general basada en datos de las tendencias y los retos para la seguridad de los periodistas y la libertad de los medios de comunicación en Europa. Sus informes anuales y sus datos sirven de base para las políticas y acciones del Consejo de Europa, proporcionando un fundamento para esfuerzos más amplios destinados a contrarrestar las amenazas a la libertad de prensa. La Plataforma también destaca la labor realizada por el Consejo de Europa en el ámbito de la libertad de los medios de comunicación, como los textos elaborados por la Asamblea, las normas adoptadas por el Comité de Ministros, la jurisprudencia pertinente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos o la labor del Comisionado para los Derechos Humanos.
40. La Plataforma se financia mediante contribuciones voluntarias de los gobiernos para financiar sus actividades en apoyo de la libertad de prensa y la seguridad de los periodistas.
41. La evaluación anual de la Plataforma proporciona datos esenciales sobre las tendencias y los problemas relacionados con la libertad de prensa en Europa, así como orientaciones sobre cómo abordarlos a nivel nacional y europeo.
42. Su evaluación de 2024 muestra que nunca antes los periodistas habían estado expuestos a tantas formas diferentes y variadas de amenaza que socavaban el periodismo y el derecho del público a estar informado. El impacto de la guerra en Ucrania se sintió mucho más allá de las fronteras del país y se produjo un endurecimiento de la seguridad en toda Europa que a menudo iba en contra de las libertades fundamentales. En tiempos de crisis, incluso nuestras democracias liberales pueden sentir la tentación de tomar medidas para restringir las libertades.
43. En lo que respecta a Ucrania, la evaluación de 2024 señala la guerra en Ucrania como la preocupación más acuciante, con periodistas ucranianos e internacionales arriesgando sus vidas a diario en el frente. Es el país con el mayor número de alertas en la Plataforma (40), y la mayoría de las violaciones se produjeron en territorios ocupados por Rusia o se atribuyeron a las fuerzas rusas. En 2024, la Plataforma documentó al menos siete incidentes en los que se atacó a periodistas, incluida la trágica muerte del asesor de seguridad de Reuters, Ryan Evans, a finales de agosto, en un ataque con misiles en el este de Ucrania. En otros casos, varios periodistas resultaron heridos y las oficinas de los medios de comunicación fueron objeto de ataques.
44. El siguiente capítulo ofrece una visión general más completa de las acciones de la Federación de Rusia contra los periodistas ucranianos.

45. Desde el inicio de la guerra, el mercado y la comunidad mediáticos ucranianos han sufrido grandes pérdidas,Nota y los periodistas ucranianos han tenido que hacer frente a nuevos retos, como trabajar en condiciones inseguras e inestables en todas las zonas del conflicto, sobrevivir a una crisis financiera, sin electricidad, etc. Un número significativo de medios de comunicación se han visto obligados a cerrar, mientras que otros han tenido que reducir su actividad y despedir temporalmente a sus empleados sin sueldo. Los medios de comunicación locales y la prensa escrita se han visto especialmente afectados por estos retos.
46. La Federación de Rusia ha atacado instalaciones de los medios de comunicación en diversas ocasiones, alcanzando torres de televisión en Kiev, Járkov y otras regiones de Ucrania. El 6 de abril de 2025, un misil balístico ruso impactó en Kiev, causando importantes daños a los edificios que albergaban las redacciones de la Empresa Estatal de Radiodifusión Exterior de Ucrania. Ante esto, el Ministerio de Defensa ruso declaró oficialmente que había destruido una instalación militar. Como consecuencia de un ataque masivo con misiles rusos contra Kiev durante la noche del 10 de julio, las oficinas del canal de televisión ucraniano «Channel 5» sufrieron daños importantes.Nota: Más recientemente, el 28 de agosto de 2025, un ataque masivo de Rusia contra Ucrania dañó las oficinas de Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) y Ukrainska Pravda en Kiev, mientras que en la región de Dnipropetrovsk, un ataque con drones dañó la oficina del periódico local Mezhivsky Merydian.Nota
47. La seguridad de los periodistas es motivo de creciente preocupación. A pesar de llevar la identificación «PRENSA», en ocasiones son blanco deliberado de fuego militar, y la lista de reporteros heridos o muertos y de medios de comunicación gravemente dañados por los ataques aéreos no ha dejado de crecer. Los periodistas de investigación se enfrentan a un aumento de los ataques, tanto físicos como en línea, por parte de las autoridades rusas. Por último, los ciberataques, las violaciones de la confidencialidad de las fuentes y las restricciones al acceso a la información también son motivo de preocupación.
48. Según el IMI, Rusia ha matado a 108 profesionales de los medios de comunicación desde el 24 de febrero de 2022. Doce fallecieron mientras informaban, 96 murieron como combatientes o fueron asesinados por bombardeos rusos o tortura (datos a 9 de mayo de 2025). Decenas de periodistas han sufrido conmociones cerebrales, fracturas y lesiones en las extremidades, así como heridas por metralla mientras informaban. Al menos 333 medios de comunicación han cesado total o parcialmente sus operaciones como consecuencia de la invasión rusa a gran escala. Miles de profesionales de los medios de comunicación han abandonado el país o se han visto obligados a cambiar de trabajo. Además, el IMI ha registrado casos de amenazas dirigidas a periodistas y editores de medios tanto nacionales como regionales. Al principio, los ocupantes amenazaban físicamente a los periodistas (acudiendo a sus domicilios o a los de sus padres); posteriormente, las amenazas se trasladaron al ámbito digital (mediante correos electrónicos con amenazas de enjuiciamiento penal, encarcelamiento en Siberia, tortura, interrogatorios y armas nucleares). En concreto, el 18 de mayo de 2022, el consejo editorial del Centro de Investigaciones Periodísticas Syla Pavdy recibió una carta que incluía amenazas sobre el uso de armas nucleares por parte de Rusia.Nota
49. El secuestro y el maltrato de periodistas comenzaron con la anexión rusa de Crimea, continuaron con la ocupación del este de Donbás y se intensificaron durante la invasión a gran escala de Ucrania.
50. En los primeros meses de la ocupación de la península de Crimea, casi todo el periodismo profesional en Crimea fue destruido por las fuerzas de seguridad rusas con el fin de reprimir la libertad de expresión, tomar el control de los medios de comunicación y obligar a los periodistas a difundir propaganda rusa. Como resultado, un gran número de medios de comunicación crimeos cesaron sus actividades y muchos periodistas abandonaron el territorio de la península. Estos acontecimientos contribuyeron a la aparición de periodistas ciudadanos en Crimea, que asumen riesgos a diario para cubrir todo lo que está sucediendo bajo la ocupación. En su mayoría no son periodistas profesionales, sino activistas tártaros de Crimea y familiares de presos políticos, la mayoría de los cuales se ven obligados a trabajar de forma anónima por su seguridad. Los periodistas ciudadanos suelen ser perseguidos por las fuerzas de seguridad de la ocupación rusa. Durante la ocupación, muchos periodistas ciudadanos fueron encarcelados ilegalmente. Actualmente hay 15 periodistas ciudadanos en la lista, entre ellos Amet Suleymanov, Iryna Danylovych, Server Mustafaev, Osman Arifmemetov, Tymur Ibrahimov y Marlen Asanov. Rusia está intentando suprimir gradualmente y por completo la libertad de expresión, entre otras cosas mediante la modificación de la legislación que se integró ilegalmente en los territorios temporalmente ocupados, y las autoridades de ocupación buscan constantemente excusas para encarcelar ilegalmente a periodistas ciudadanos, espiarlos, secuestrarlos, mantenerlos incomunicados, torturarlos, realizar registros en sus hogares, confiscar su equipo profesional, imponerles multas administrativas y juzgarlos ilegalmente en casos fabricados y bajo cargos de sabotaje, extremismo o terrorismo.
51. Las autoridades rusas actúan así para evitar reconocer los delitos cometidos contra los periodistas, y no existe ningún mecanismo para liberar a los civiles de la detención, como ocurre con los prisioneros de guerra.
52. La Federación de Rusia se ha apoderado de las oficinas de los medios de comunicación ucranianos en los territorios ocupados para difundir deliberadamente su propaganda agresiva en esas zonas. Algunos medios de comunicación también se ven obligados a cerrar debido a amenazas abiertas por parte de las fuerzas rusas, la imposibilidad de operar bajo la ocupación temporal, los daños sufridos en las oficinas de los medios y la crisis financiera provocada por la guerra de Rusia. Además, el IMI también ha registrado casos de periodistas capturados y secuestrados por las fuerzas rusas. Al menos 100 periodistas de medios de comunicación regionales y nacionales han permanecido bajo custodia rusa desde el inicio de la guerra entre Rusia y Ucrania en 2014.
53. Según Reporteros sin Fronteras, en los territorios ocupados se detiene a todos los profesionales de la información ucranianos locales que se niegan a colaborar con las fuerzas de ocupación rusas. Las fuerzas de ocupación rusas acuden a sus hogares y los detienen en plena noche. De un día para otro, sus familias no tienen noticias y desconocen dónde se encuentran recluidos. Para sus familias, identificarlos y localizarlos supone una tarea larga y ardua.
54. Hasta la fecha, al menos 26 civiles ucranianos que trabajan en el periodismo se encuentran detenidos ilegalmente por las autoridades rusas, en condiciones espantosas, simplemente por desempeñar su importante labor de documentar la verdad. Se trata de periodistas de la Crimea ocupada y, desde el inicio de la invasión a gran escala en 2022, también de partes de la región de Zaporizhia, la ciudad de Kiev y la región de Kiev. La Federación de Rusia los ha torturado y maltratado, negándoles asistencia médica. Ni las familias de los periodistas ni sus abogados han tenido acceso a ellos. Sus seres queridos viven sumidos en el miedo y la incertidumbre. Estos periodistas no han tenido acceso a un juicio justo, a asistencia jurídica ni a ayuda humanitaria básica, lo que constituye otra violación de los derechos humanos fundamentales.
55. Un informe sobre la denegación de juicios justos en Rusia aporta datos que sugieren que las violaciones de las garantías fundamentales de independencia e imparcialidad del poder judicial pueden no ser meras deficiencias procesales, sino más bien un reflejo de un enfoque intencionado para orientar el sistema judicial de manera que sirva a intereses políticos, posiblemente socavando los derechos de las personas que cuestionan o contradicen los objetivos políticos imperantes. Nota: Los juicios se utilizan como arma de persecución contra oponentes reales o percibidos del régimen ruso. Los prisioneros de guerra ucranianos son sometidos a juicios espectáculo especialmente duros, a menudo presentados ante la opinión pública rusa como «nazis peligrosos» o «terroristas», y acusados falsamente de crímenes de guerra u otros delitos graves según el derecho penal ruso para influir en la opinión pública rusa a favor de la operación militar especial. Las víctimas no pueden acogerse a las protecciones del derecho internacional humanitario, ya que son juzgadas por delitos comunes en virtud del derecho penal ruso. Existe una denegación sistemática de justicia a través de la degradación del sistema judicial y las leyes rusas. El informe concluye instando a la CPI a que reconozca la naturaleza atroz del delito de denegación de un juicio justo y dé prioridad a la investigación de dicho delito al mismo nivel que los delitos cometidos en los lugares de detención ilegal y tortura.
  56. El fotoperiodista ucraniano Maks Levin estaba informando sobre la invasión rusa y los combates entre las fuerzas rusas y ucranianas en la región de Kiev cuando desapareció el 13 de marzo de 2022. Las pruebas recopiladas por la organización internacional «Reporteros sin Fronteras»Note indicaron que fue ejecutado a sangre fría por tropas rusas el mismo día de su desaparición, posiblemente tras haber sido interrogado y torturado. El cuerpo y el coche de Levin fueron hallados el 1 de abril de 2022 en un bosque al norte de Kiev, que en aquel momento había sido un campo de batalla.
57. El caso de Victoria Roshchyna es emblemático. La Sra. Roshchyna era una periodista ucraniana que falleció tras pasar más de un año bajo custodia rusa. Las fuerzas rusas la detuvieron sin cargos en agosto de 2023 en los territorios de Ucrania temporalmente ocupados, donde desempeñaba su labor como periodista, con la intención de informar sobre la vida de la población bajo la ocupación. Primero fue recluida en prisiones rusas donde se practica la tortura, en la parte ocupada de la región de Zaporizhia, y posteriormente trasladada a la cárcel n.º 2 de Taganrog, en la región de Rostov, Rusia. En octubre de 2024, el Ministerio de Defensa ruso escribió a su padre, Volodymyr Roshchyn, para notificarle que Victoria había fallecido mientras se encontraba detenida.
58. En marzo de 2025 se publicó un documental de Reporteros sin Fronteras que investigaba el caso de la Sra. Roshchyna, en el que se mostraba que había sido brutalmente torturada: su cuerpo presentaba heridas de arma blanca, había sido electrocutada y pesaba menos de 30 kilos. Cuando el comisionado ruso envió una inspección a la cárcel, los guardias la escondieron en una habitación cerrada en otra planta. La Sra. Roshchyna fue vista por última vez el 8 de septiembre de 2024, cuando la sacaron de su celda y la llevaron a un lugar desconocido. Según una investigación de Forbidden Stories, los restos de la Sra. Roshchyna formaban parte de los 757 cadáveres repatriados a Ucrania desde Rusia en febrero de 2025. En una carta dirigida a Forbidden Stories, los fiscales ucranianos explicaron que el examen forense «reveló numerosos signos de tortura y malos tratos en el cuerpo de la víctima, incluyendo abrasiones y hemorragias en diversas partes del cuerpo, una costilla rota, lesiones en el cuello y posibles marcas de descargas eléctricas en los pies». Además, el cuerpo de la Sra. Roshchyna había sido devuelto en mal estado (había sido congelado y se encontraba en estado de momificación), «con signos de una autopsia realizada antes de su llegada a Ucrania» y con la falta de ciertos órganos, entre ellos partes del cerebro, la laringe y los globos oculares, lo que aparentemente se habría hecho en un intento de ocultar la causa de la muerte.
59. El Departamento Principal de Investigación del Servicio de Seguridad de Ucrania está llevando a cabo una investigación previa al juicio sobre su detención ilegal y su muerte. Se ordenó un examen molecular para identificar el cadáver y confirmar que se trataba de ella. Los expertos tomaron muestras de ADN de ambos padres de la Sra. Roshchyna. Basándose en los resultados de este examen, el experto concluyó que, con una probabilidad superior al 99 %, el cadáver pertenecía a la Sra. Roshchyna.
60. Además, en febrero de 2025 se ordenó un examen médico forense para determinar la causa de su muerte, las lesiones y la naturaleza de cómo se infligieron. Según los resultados mencionados anteriormente y debido al estado del cadáver, inicialmente no fue posible determinar la causa de la muerte. Por lo tanto, se tomaron las muestras necesarias y actualmente se está resolviendo la cuestión de la realización de un examen forense adicional con la participación de expertos franceses para determinar la causa de la muerte y la naturaleza de las lesiones. Las fuerzas del orden ucranianas están llevando a cabo una investigación para esclarecer todas las circunstancias de la privación de libertad de la Sra. Roshchyna, su muerte y el uso de la tortura contra ella.
61. El 1 de agosto de 2025, el presidente de Ucrania, mediante decreto presidencial,Note concedió a título póstumo a Victoria Roshchyna la Orden de la Libertad, una distinción estatal otorgada por méritos sobresalientes y excepcionales en la afirmación de la soberanía y la independencia de Ucrania, y en la defensa de los derechos y libertades constitucionales de las personas y los ciudadanos.
62. Un ejemplo de periodista civil desaparecido es Dmytro Khyliuk, quien fue capturado por las tropas rusas en marzo de 2022,Note mientras la región de Kiev estaba ocupada, y trasladado al territorio de la Federación de Rusia. Los rehenes civiles deben ser liberados al margen de los intercambios de prisioneros, pero en el caso del Sr. Khyliuk, la Federación de Rusia intentó presentarlo como combatiente. Dmytro fue recluido en una prisión de la región rusa de Vladímir y las autoridades rusas no han revelado ningún detalle sobre sus condiciones de detención. Otro antiguo prisionero de guerra ucraniano, que fue liberado el año pasado y había compartido celda con el Sr. Khyliuk durante un año, afirmó que este había perdido mucho peso y que en ese momento «no pesaba más de 45 kilos». También señaló que el periodista había sido objeto de crueles malos tratos. Una investigación de Reporteros sin Fronteras localizó al Sr. Khyliuk en el Centro de Detención Preventiva n.º 2 de Novozybkov, una pequeña ciudad del suroeste de Rusia situada a unos 50 km de la frontera con Ucrania.
63. El 24 de agosto de 2025, el Sr. Khyliuk fue liberado en el marco de un intercambio de prisioneros entre Ucrania y Rusia.

  64. Como se ha mencionado anteriormente, el secuestro y el maltrato de periodistas son anteriores a la invasión a gran escala de Ucrania en febrero de 2022.
65. Por ejemplo, Stanislav Aseyev, uno de los pocos periodistas independientes que permaneció en la región de Donbás, en el este de Ucrania, tras la toma del poder por parte de los separatistas, fue detenido arbitrariamente allí durante dos años y medio.Nota Tras su secuestro por parte de separatistas respaldados por Rusia el 2 de junio de 2017, el Sr. Aseyev permaneció en régimen de aislamiento durante un mes y medio. Durante ese tiempo, fue sometido a tortura. Posteriormente fue trasladado a Isolatsia, un antiguo centro de arte contemporáneo que había sido convertido en un campo de concentración secreto en Donetsk, donde se le obligó a hacer «confesiones» públicas en la televisión rusa. Fue condenado por cargos de espionaje y extremismo, es decir, simplemente por ser periodista. Finalmente fue liberado durante un intercambio de prisioneros el 29 de diciembre de 2019. Tras su regreso a Kiev, el Sr. Aseyev colaboró con el grupo de periodismo de investigación Bellingcat para localizar a Denis Kulikovsky, director de Isolatsia, en Kiev en 2021 y facilitar su detención. A principios de enero de 2024, un tribunal ucraniano condenó al Sr. Kulikovsky a 15 años de prisión por «trato cruel».Nota
66. Maksym Butkevych es periodista y defensor de los derechos humanos, y lleva 15 años trabajando en favor de las víctimas de abusos contra los derechos humanos, principalmente refugiados y solicitantes de asilo. Su trabajo con ciudadanos rusos que habían tenido que huir de Rusia y con defensores de los derechos humanos que permanecían en el país le hizo tomar conciencia de la situación de los derechos humanos en Rusia. Tras el inicio de la invasión a gran escala, temió que los derechos humanos quedaran destrozados y que todo el progreso logrado en Ucrania se viera anulado. Por ello, se alistó en las fuerzas armadas ucranianas, donde trabajó como comandante de pelotón. El 21 de junio de 2022 fue capturado por las tropas rusas en la región de Lugansk, lo que le llevó a pasar más de dos años en cautiverio ruso.Nota Al descubrir quién era, las autoridades rusas orquestaron acusaciones de crímenes de guerra y lo torturaron hasta que hizo una confesión forzada, antes de condenarlo a 13 años de prisión basándose únicamente en esa confesión falsa.Nota Ha conocido a muchos prisioneros que han sido sometidos al mismo proceso. La estrategia consiste en que los rusos destruyen una ciudad con artillería y luego culpan de las bajas civiles a los prisioneros de guerra ucranianos. Él pudo comprobar de primera mano cómo Rusia ignora por completo el derecho internacional humanitario y las normas de derechos humanos. Durante los primeros meses, perdió 25 kilos. Había una ausencia total de higiene, vivió sin zapatos durante varios meses y fue sometido a palizas, amenazas de violencia sexual y descargas eléctricas. La gran mayoría de los abusos no tenían como objetivo obtener información importante, sino infligir sufrimiento a los soldados ucranianos por mantenerse fieles a su identidad ucraniana. Los oficiales propagandistas rusos les decían que Rusia pronto prevalecería en el campo de batalla, que contaban con el ejército más curtido en combate de Europa y que no se detendrían ante Ucrania a la hora de enseñar la importancia de los valores tradicionales. Por desgracia, además de prisioneros de guerra militares, se encontró con civiles detenidos que habían sido condenados por cooperar con Ucrania; muchos de ellos fueron torturados y obligados a confesar delitos que nunca habían cometido. La tortura es un sistema organizado desde las más altas esferas y se fomenta. Los cambios legales los habían convertido en traidores a la Federación Rusa. Otro grupo de detenidos civiles se encontraba en «detención preventiva», sin que se les acusara de nada, y su detención de tres meses se prorrogaba una y otra vez, sin que se informara a sus familiares. Se desconoce el número real de estos detenidos, pero el Sr. Butkevych estima que hay más detenidos civiles que prisioneros de guerra, y que la tortura y los malos tratos están tan extendidos como lo están contra los detenidos militares. Se persigue a grupos específicos, como los profesionales de los medios de comunicación, los periodistas y los activistas del movimiento tártaro de Crimea.

 

67. Desde principios de 2014, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha recibido varias demandas interestatales y miles de demandas individuales en relación con los conflictos en la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol y en el este de Ucrania, así como en relación con las operaciones militares de la Federación de Rusia en el territorio de Ucrania.
68. En el caso Ucrania c. Rusia (sobre Crimea), el Tribunal dictaminó el 25 de junio de 2024 que las autoridades rusas eran responsables de «prácticas administrativas» que entrañaban numerosas violaciones del Convenio, entre ellas las siguientes:
Artículo 2: desapariciones forzadas y falta de investigaciones efectivas al respecto;
Artículo 3: malos tratos a soldados ucranianos, personas de etnia ucraniana, tártaros de Crimea y periodistas; condiciones degradantes de detención en el centro de prisión preventiva de Simferópol (SIZO) como consecuencia de deficiencias generales en la organización y el funcionamiento del sistema penitenciario de Crimea; malos tratos a «presos políticos ucranianos» tanto en Crimea como en la Federación de Rusia y falta de investigaciones efectivas sobre dichos malos tratos;
Artículo 5: detención no reconocida y en régimen de incomunicación de soldados ucranianos, personas de etnia ucraniana, tártaros de Crimea y periodistas;
Artículo 10: supresión ilegal de medios de comunicación no rusos, incluido el cierre de cadenas de televisión ucranianas y tártaras de Crimea; privación ilegal de libertad, enjuiciamiento y condena de los «presos políticos ucranianos» en Crimea por ejercer su libertad de expresión;
Artículo 18 (en relación con los artículos 5, 6, 8, 10 y 11): restricción continuada de los derechos de los «presos políticos ucranianos» con un fin ulterior no previsto en el Convenio.
69. En relación con esta sentencia, el Comité de Ministros del Consejo de Europa, en su función de supervisar la ejecución de las sentencias del Tribunal, declaró en una decisión de 6 de marzo de 2025 que las autoridades rusas deben restablecer inmediatamente la aplicación de la legislación ucraniana en Crimea, cesar todas las prácticas administrativas que el Tribunal consideró contrarias al Convenio Europeo de Derechos Humanos y poner en libertad a todos los presos políticos ucranianos cuyos derechos humanos se vieron restringidos por dichas prácticas en Crimea, así como liberar a todos los soldados ucranianos, personas de etnia ucraniana, tártaros de Crimea y periodistas detenidos ilegalmente. Además, el Comité de Ministros invitó a las autoridades de los Estados miembros a explorar todos los medios posibles para garantizar la ejecución de esta sentencia, con el fin de asegurar la rendición de cuentas por las graves violaciones del derecho internacional establecidas en ella.
70. El 9 de julio de 2025, la Gran Sala del Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictó sentencia en cuatro asuntos interestatales interpuestos por Ucrania contra la Federación de Rusia. En su sentencia, el Tribunal, entre otras cosas, consideró que la práctica administrativa en el territorio ocupado de Ucrania de injerencia injustificada en la libertad de recibir y difundir información e ideas, los casos de intimidación, detención, malos tratos y asesinato de periodistas, los bloqueos y las denegaciones de registro y acreditación de medios de comunicación y periodistas, la aplicación de supuestas leyes que prohíben y penalizan la difusión de información en apoyo de Ucrania, incluso en las redes sociales, la aplicación de leyes contra el terrorismo y el extremismo a casos de libertad de expresión y de información de los medios independientes, así como los efectos excesivos y arbitrarios de las medidas que bloquean el acceso a sitios web y emisoras en el territorio ocupado, infringían los requisitos del artículo 10 del Convenio. Declaró a la Federación de Rusia responsable de estas graves y serias violaciones y se dará seguimiento a las medidas de aplicación de la sentencia en la reunión de derechos humanos del Comité de Ministros de septiembre de 2025. Cabe destacar que, en la parte dispositiva de la sentencia, el Tribunal instó a la Federación de Rusia a que «debe liberar sin demora o devolver sanas y salvas a todas las personas que fueron privadas de libertad en territorio ucraniano bajo ocupación por las fuerzas rusas y las fuerzas controladas por Rusia, en violación del artículo 5 del Convenio, antes del 16 de septiembre de 2022 y que aún se encuentran bajo la custodia de las autoridades rusas».
  71. Reporteros sin Fronteras (RSF) ha presentado hasta la fecha nueve denuncias ante la CPI, entre ellas sobre ataques rusos contra cuatro torres de radio y televisión en Ucrania, periodistas o equipos de medios de comunicación que han sido deliberadamente atacados por las fuerzas rusas o han sido víctimas de bombardeos indiscriminados, el caso de un colaborador ucraniano detenido durante nueve días y torturado por las fuerzas rusas, y el asesinato del coordinador de vídeo de la Agencia France-Presse, Arman Soldin, y del periodista ucraniano Bohdan Bitik.
72. Estas denuncias de RSF dieron lugar o contribuyeron a la apertura de 14 investigaciones por parte de la Fiscalía de Ucrania sobre delitos contra periodistas.
73. En febrero de 2025, RSF presentó su novena denuncia contra Rusia ante la CPI y la justicia ucraniana en relación con la detención arbitraria y la deportación por parte de la Federación de Rusia de al menos 19 periodistas ucranianos a su territorio o a otras zonas ocupadas de Ucrania.
74. RSF también ha presentado dos denuncias penales en Francia. En total, RSF ha documentado 53 incidentes que podrían clasificarse como crímenes de guerra, en los que un total de 121 periodistas han sido víctimas, así como ataques contra 14 torres de televisión e infraestructuras mediáticas.
  75. Desde el inicio de la invasión a gran escala lanzada por Rusia, se han llevado a cabo investigaciones preliminares en Ucrania en el marco de 122 procedimientos penales relacionados con crímenes de guerra contra periodistas durante el conflicto armado.
76. Hasta la fecha se han constatado los siguientes hechos:
65 periodistas fueron asesinados, entre ellos 8 ciudadanos extranjeros;
46 periodistas resultaron heridos, 25 de ellos internacionales;
18 personas fueron detenidas o encarceladas ilegalmente;
2 periodistas se encuentran cautivos y 1 está desaparecido.
77. La investigación previa al juicio ha dado los siguientes resultados:
se han notificado cargos a un total de 16 personas en 8 procedimientos penales;
se han remitido a los tribunales 5 autos de acusación contra 11 personas: 3 personas han sido condenadas, 1 a 9 años y 2 a 12 años de prisión. En cuanto al resto de personas, el juicio sigue en curso.
78. Aparte del caso de Victoria Roshchyna, que se ha descrito anteriormente, en los párrafos siguientes se presentan varios ejemplos de procedimientos penales iniciados por la justicia ucraniana.
79. El 12 de marzo de 2025, el periodista Oleh Baturin fue detenido tras una denuncia por su postura proucraniana y sus actividades periodísticas. Permaneció recluido durante algún tiempo en la Comisaría del Distrito de Kakhovka. Durante su interrogatorio, fue amenazado con que le arrancaran el cuero cabelludo y con «despedirse de la vida». Estuvo esposado en la celda a un tubo, donde tuvo que permanecer de pie todo el tiempo, durante 6 días. Posteriormente, fue trasladado a la Administración Regional de Jersón, donde fue interrogado sin ser torturado, y luego trasladado al Centro de Detención de Jersón. Quedó en libertad el 25 de marzo de 2022. El 27 de marzo de 2024, el Tribunal del Distrito de Suvorovskyi de Odesa condenó a los acusados, dos representantes de las fuerzas de ocupación de la Federación de Rusia, a 12 años de prisión.
80. En julio de 2022, una periodista del canal de televisión «Ucrania», Slobodian A., fue detenida por grabar reportajes en Jersón que cubrían la situación en la ciudad. No fue torturada, pero permaneció recluida del 5 de julio al 5 de agosto de 2022 en el centro de detención provisional de Jersón, donde las condiciones eran inhumanas. El juicio sigue en curso.
81. En la noche del 24 al 25 de agosto de 2024, unos periodistas de Reuters se alojaban en un hotel cuando un misil impactó en el edificio, matando a un periodista e hiriendo a cinco. Este hotel era el único de Kramatorsk que no funcionaba de forma regular y solo era posible alojarse en él tras acordarlo previamente con el propietario. En el hotel solían alojarse periodistas de diversas publicaciones. Según los investigadores, alguien informó a las fuerzas armadas rusas de la ubicación del hotel. El sospechoso es un coronel general de las Fuerzas Armadas de Rusia. La investigación sigue en curso.
82. En 2022, el director lituano Mantas Kvedaravičius estaba trabajando en una película sobre Mariúpol. Se encontraba en la ciudad oficialmente en una misión humanitaria y, a finales de marzo, intentó salir de Mariúpol. Figuraba en la lista de evacuación. El 28 de marzo de 2022, él y otro hombre (que se encontraba en el territorio ocupado) fueron detenidos porque existían sospechas de que Mantas pudiera ser un infiltrado o un miembro del grupo de sabotaje ucraniano. Mantas no fue puesto en libertad y, el 1 de abril de 2022, su cuerpo fue entregado a su esposa. Había sido ejecutado y presentaba hematomas en el cuerpo. Los sospechosos son miembros de grupos armados ilegales de la Federación de Rusia. Se está llevando a cabo una investigación conjunta con Lituania, y estas sospechas se hicieron públicas el 20 de febrero de 2024.
83. El 13 de marzo de 2022, entre las 12 y las 13 horas, cerca del centro comercial Zhyraf en Irpin, distrito de Bucha, región de Kiev, personal militar ruso disparó contra un coche con personas en su interior, lo que provocó la muerte del periodista del New York Times Brent Reno. El caso está siendo investigado por la Policía Nacional, el Servicio de Seguridad de Ucrania y la Fiscalía General.
84. El 19 de septiembre de 2022, una periodista local y redactora del periódico Kakhovska Zoria, Kyselyova Zh., fue detenida tras un registro de su apartamento. Fue trasladada a la comisaría de Novokakhovka, donde fue interrogada, se le impartió una «charla preventiva» y se la persuadió para que cooperara con las autoridades de ocupación. La amenazaron con encarcelar a su hijo menor de edad. Permaneció detenida en la comisaría hasta el 1 de octubre de 2022, fecha en la que fue puesta en libertad. La investigación previa al juicio sigue en curso.
85. El 27 de junio de 2024, representantes de la administración o del ejército ruso se presentaron de nuevo en el domicilio de la Sra. Kiselyova, la ataron, le colocaron una bolsa en la cabeza y se la llevaron en dirección desconocida. La llevaron a una casa particular, desconocida para ella, donde fue interrogada sobre su postura proucraniana, sus actividades periodísticas, su cooperación con las Fuerzas Armadas, el SBU, etc. La interrogaron sobre activistas locales, entre ellos Oleh Baturin. Al día siguiente, probablemente la arrastraron a las afueras de Genichesk, donde la recluyeron en el sótano de un pequeño hotel. Allí fue torturada, golpeada por todo el cuerpo, electrocutada y acusada de subversión. El 31 de julio de 2024 fue puesta en libertad. La investigación previa al juicio sigue en curso.
86. Una periodista de Radio Liberty, Tolstyakova K., mientras realizaba sus actividades en las inmediaciones de Kiev, encontró documentos de militares rusos y posteriormente comenzó a comunicarse a través de WhatsApp y Telegram para averiguar su paradero. En respuesta, un militar ruso comenzó a amenazarla de muerte a través de aplicaciones de mensajería. El 26 de septiembre de 2022, el Tribunal del Distrito de Solomianskyi de Kiev condenó a este militar a nueve años de prisión.
87. Las fuerzas del orden ucranianas han estado cooperando con la Corte Penal Internacional (CPI) desde el inicio de la invasión. La Fiscalía General atiende las solicitudes de la CPI de conformidad con el derecho internacional y nacional.

  88. Desde el inicio de la guerra de agresión a gran escala en febrero de 2022, la Federación de Rusia ha cometido más de 800 delitos contra los medios de comunicación y los profesionales de la información.
89. Esta guerra es también una guerra contra la verdad y, como tal, los medios de comunicación libres y los periodistas son tratados como enemigos por el agresor.
90. Los recientes intercambios de prisioneros entre Ucrania y la Federación de Rusia demuestran una vez más que el proceso de liberación de los periodistas cautivos por Rusia plantea retos específicos.
91. Todos sabemos que al actual régimen ruso no le importa el derecho internacional. Por lo tanto, el único medio para garantizar la liberación y el regreso a Ucrania de aquellos periodistas que han sido arrestados y se encuentran detenidos ilegalmente es ejercer presión política y diplomática sobre la Federación de Rusia. También deben aplicarse sanciones y mecanismos de rendición de cuentas, y estos deben incrementarse de forma constante y continua.
92. Este es un papel que debe desempeñar cada Estado miembro del Consejo de Europa. Se trata de una obligación tanto en virtud del Estatuto del Consejo de Europa (ETS n.º 1) como de la Declaración de Reikiavik.
93. Además, considero que las organizaciones internacionales de las que la Federación de Rusia es miembro, en particular la ONU y la OSCE, así como el CICR en su calidad de organización no gubernamental internacional, podrían desempeñar un papel importante a este respecto.
94. En cuanto al propio Consejo de Europa, la campaña «Journalists Matter» (Los periodistas importan), dedicada a la seguridad de los periodistas, podría utilizarse más ampliamente para poner de relieve la situación de los periodistas ucranianos detenidos ilegalmente en la Federación de Rusia, y esta labor de sensibilización podría amplificarse a través de las asociaciones de periodistas internacionales y locales. La Plataforma sobre la Seguridad de los Periodistas debería dedicarse a documentar los casos de violaciones graves y graves del derecho internacional de los derechos humanos por parte de las autoridades rusas.
95. También quisiera animar a los parlamentarios a que colaboren con sus gobiernos para apoyar a los periodistas. La ayuda financiera sería útil en este sentido, ya que la situación financiera de los medios de comunicación ucranianos se ha visto gravemente afectada. La Unión Europea está haciendo su parte con un nuevo programa de subvenciones de 10 millones de euros,Nota y los Estados miembros podrían hacer lo mismo para ayudar a que los medios de comunicación libres sobrevivan en tiempos de guerra. Además, también deberían adoptarse medidas para integrar a los periodistas ucranianos desplazados fuera del país, a fin de que informen sobre los acontecimientos relacionados con Ucrania y la guerra de agresión en los medios de comunicación nacionales de los Estados miembros de acogida.
96. Es importante no permanecer en silencio. En este sentido, me gustaría mencionar el ejemplo de Nariman Dzhelyal, vicepresidente primero del Mejlis del pueblo tártaro de Crimea, que fue preso político, pero también periodista, y que probablemente fue uno de los primeros civiles cautivos en ser liberado. Era consciente de que la Asamblea había hablado de él y había pedido su liberación, y para él fue importante, al regresar, comprobar que no había sido olvidado.
97. En lo que respecta a la memoria, quisiera aplaudir y apoyar la propuesta formulada por el presidente de la Asamblea, el Sr. Theodoros Rousopoulos, de establecer una conmemoración anual denominada «Victory for Victoria»Note, en honor a los corresponsales de guerra y periodistas que arriesgan (y a menudo pierden) sus vidas en el cumplimiento de su deber mientras defienden el derecho a la información y a la verdad en zonas de conflicto. El Sr. Rousopoulos propuso que esta conmemoración, que podría celebrarse en el período parcial de sesiones de otoño de la Asamblea, recibiera el nombre de Victoria Roshchyna, aunque su historia no es un caso aislado. Cada año, decenas de periodistas son asesinados, encarcelados o desaparecidos de forma forzosa en zonas de guerra.
98. Los objetivos de esta conmemoración serían:
conmemorar a los periodistas asesinados o desaparecidos en conflictos, especialmente a aquellos que cubren crímenes de guerra o defienden los derechos humanos;
promover la libertad de expresión, la independencia de los medios de comunicación y la protección de los periodistas, tal y como se consagra en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y en las normas del Consejo de Europa;
apoyar iniciativas del Consejo de Europa como la Plataforma para la Protección del Periodismo y la Seguridad de los Periodistas.
99. La conmemoración «Victory for Victoria» podría celebrarse, por ejemplo, mediante resoluciones específicas de la Asamblea, un minuto de silencio durante el período parcial de sesiones de otoño de la Asamblea (Victoria nació en octubre de 1996 y fue asesinada en septiembre de 2024), o mediante actos paralelos o audiencias de comisiones en colaboración con organizaciones periodísticas de toda Europa.
100. Partiendo de estas conclusiones, propongo por la presente un conjunto de medidas concretas en el proyecto de resolución.

Esta es una traducción automática generada por DeepL.